Lo que dejó el debate sobre Autonomía Municipal

Dos Convencionales, el Dr. Federik (PJ) y la Prof. Cepeda (UCR) fueron los panelistas en la charla debate organizada por IML de Nogoyá. Todo el análisis de la exposición en Nogoyá 451º.

Se desarrolló en el salón del Centro Comercial el 4º Panel-Debate del Instituto de Pensamiento y Formación Política “Moisés Lebensohn”. Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en temas de interés público, crear espacios de encuentros entre actores sociales, Instituciones y organizaciones no gubernamentales, permitiendo lograr un ámbito de debate y aprendizaje.
 
En este caso el IML invitó a que formen parte de la tribuna a la profesora y ex convencional constituyente por la UCR Silvina Cepeda y al reconocido abogado penalista y ex convencional constituyente Julio Federik.

Tema
El tema elegido en este encuentro fue “Nuevo Régimen Municipal en la Constitución Provincial y Órganos de Control“. Dos temas que han sufrido importantes cambios en la reciente reforma constitucional provincial, centrándose en las secciones VII y IX de la misma, y que parte al momento para que se dé la discusión de las Nuevas Cartas Orgánicas Municipales.
 
La disertación comenzó con la profesora Cepeda realizando una introducción histórica sobre los Municipios. Resaltando que a partir de la reforma de la Constitución Nacional en 1994 se reconoce explícitamente la autonomía municipal. Hizo una descripción del Nuevo Régimen Municipal, donde destacó que “todas las poblaciones de más de 1500 habitantes pasan a ser municipios en igualdad de condiciones y las juntas de gobierno pasan a ser comunas, las cuales pasan a recibir directamente coparticipación provincial y nacional, van a tener poder de policía y van a poder dictar ordenanzas.”
 
Carta orgánica
La profesora también agregó que “los municipios que  tengan más de 10.000 habitantes pueden dictar su propia carta orgánica que es una especie de mini Constitución lo cual va a permitir la autonomía absoluta realmente. Ésta  deberá asegurar qué normas de ética les va a exigir a sus funcionarios, que sistemas de control interno y externo el municipio va a preveer.” Según la Convencional Silvina Cepeda “el organismo de control es la mayor seguridad del ciudadano para el seguimiento de un gobierno”.

Competencias municipales
Luego continuó listando las “competencias municipales”, resaltando las novedosas. Entre las cuales aparece “la protección del ambiente, del equilibrio ecológico, y la estética paisajista”, que a su parecer hoy en día “no se concibe un espacio territorial como es el municipio que no tome medidas por la ecología, por la salud de los vecinos”.
 
Órganos de control
A continuación, el Dr. Federik se explayó sobre los nuevos órganos de control del estado que se establecen en la nueva Constitución Provincial. Destacó que  “el Fiscal de Estado no puede ser el abogado del Gobernador, debe ser un órgano para defender el patrimonio de la provincia. Tiene la responsabilidad de controlar la legitimidad y la legalidad de todos los actos del Poder Ejecutivo”. También se refirió al Tribunal de Cuentas que debe actuar no 2 años después que se realiza el gasto, sino antes, durante y después; cuando se arman las licitaciones, tiene que controlar el desarrollo y  después el control del gasto”.

Defensor del pueblo
Al disertar sobre la figura a crearse en la nueva Constitución, explicó la importancia que encarna la misma al expresar que “el defensor del pueblo tiene una sola misión: defensa, protección, promoción de los derechos humanos y demás derechos y garantías frente a hechos u omisiones del poder”.
 
Mejorar como sociedad
En el pensamiento del disertante “no solo mejorando las herramientas vamos a mejorar el control del estado, debemos mejorar la gente, debemos mejorar a nuestros ciudadanos, tenemos que mejorarnos todos como sociedad para que podamos tener un estado que esté al servicio del ciudadano y no al ciudadano al servicio del estado”.
 
Consenso
Ambos panelistas coincidieron en que se discutió en forma acalorada, en las comisiones y  en el recinto, pero al tratar la creación de los órganos de control “todos nos despojamos de nuestras pretensiones individuales y pudimos lograr esto. El consenso es la única manera de construir. Los órganos de control del estado deben estar perfectamente aceitados para que no ocurran actos de corrupción.”
 
Tras las dos exposiciones, se dio un intercambio de preguntas y respuestas que permitió  un rico debate entre el público presente y los expositores. Finalizando, los jóvenes de Instituto agradecieron a los presentes y en forma especial a los expositores por ponerse a disposición.